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专访中国国际经济交流中心产业规划部部长王

  王福强:可以说,粤港澳大湾区作为中国经济增长的重要引擎,是中国改革开放的发源地,也是创新发展的示范区,新形势下更有可能成为中国新一轮全面开放的领头羊。

  8月15日,粤港澳大湾区建设领导小组全体会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正表示,要充分发挥粤港澳综合优势,建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,打造高质量发展的典范。19日,广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组全体会议在广州召开,贯彻落实粤港澳大湾区建设领导小组全体会议精神。

  如何理解粤港澳大湾区建设领导小组全体会议的精神?就此,21世纪经济报道记者独家专访了中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长王福强。王福强指出,粤港澳大湾区发展的战略层级很高,充分显示了中央对港澳的重视。粤港澳大湾区的综合优势,要从港澳的优势、内地的优势、中央的优势三方面来解读。他表示,中央高度重视,将粤港澳大湾区做成了与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展并列的第四大区域发展规划,可见中央的良苦用心。它不仅是要解决港澳自身发展的问题,也是为了解决中国构建开放经济新体制的问题。

  《21世纪》:“粤港澳大湾区”连续两年写入中央政府工作报告,《粤港澳大湾区发展规划纲要》即将出台。地方又有不少“湾区”提法,如浙江提出“浙江大湾区”。在你看来,湾区、湾区经济的主要特征是什么?

  王福强:要界定一个湾区是否是一个经济地理概念的湾区,不能单纯看其地理形态,而要看多种要素。从全球来看,湾区经济在一些发达国家已经是成熟的经济形态,湾区多具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能、发达的国际交往网络,很多湾区成为所在国家和地区经济发展的引领地区,成为科技创新和现代服务业发展的前沿地带。主要有五个特征:经济高度发达、创新资源集聚、生活环境优质、交通基础设施完善、区域发展格局功能明确。

  《21世纪》:中央政治局常委、国务院副总理韩正担任粤港澳大湾区建设领导小组组长,专访中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强:粤港澳大湾区拥有三重优势香港特区行政长官林郑月娥、澳门特区行政长官崔世安均是小组成员。对高规格成立粤港澳大湾区建设领导小组,如何评价?

  王福强:第一个方面,这说明粤港澳大湾区发展的战略层级很高。韩正同志不仅担任推进“一带一路”建设工作领导小组的组长、京津冀协同发展领导小组组长、长江经济带发展领导小组组长,现在同时担任粤港澳大湾区发展领导小组的组长。第二个方面,这一举动充分体现了中央对港澳的重视。这是中央首次将港澳特区政府首脑纳入中央决策层,表明中央非常看重港澳在推动粤港澳大湾区建设中的作用。可以这样理解,在中国改革开放过去的四十年以来,中国大陆有需要地利用了港澳的优势,将它作为对外开放的窗口。而现在改革开放再出发,我们仍然要充分利用好港澳的综合优势,包括其金融、国际通道、专业服务、国际认知度和公信力等。

  第三个方面,如今这个高规格的粤港澳大湾区,除了韩正做组长和港澳特区政府领导的参与以外,还有国家发改委、港澳办各部门的领导加入其中。这些部门对于支撑大湾区发展起到根本性作用,这种架构体现了中央高层对于大湾区的高度重视。在各部门齐心协力共同参与下进行制度创新。形成集体合力后,有效解决一国两制,三个关税区,三种货币,三种法律制度的制约,形成一个“1+1+1>3”的格局。

  《21世纪》:韩正副总理强调,充分发挥粤港澳综合优势,建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。如何看待粤港澳综合优势?

  王福强:粤港澳大湾区的综合优势,要从港澳的优势、内地的优势、中央的优势三方面来解读。

  第一,港澳的优势。港澳目前仍是独立的关税区,有发达的国际通道、专业的服务、国际公信力,以及世界一流的营商环境和在吸引人才方面的传承。高水平地利用港澳的制度优势,提升对外开放水平,形成全面对外开放新格局,是内地过去、现在和将来的一个推动对外开放的根本思路。

  第二,广东省内地的优势。广东的九个地市是中国改革开放的先行区,是改革开放的门户,改革开放中的执牛耳者。让这个区域在改革开放再出发的情况下继续发挥带头作用,就能实现总书记对广东提出的四个“走在全国前列”。

  第三,中央政府支持优势。中央高度重视,将粤港澳大湾区做成了与“一带一路”、京津冀、长江经济带发展并列的第四大区域发展规划,可见中央的良苦用心。它不仅是要解决港澳自身发展的问题,也是为了解决中国构建开放经济新体制的问题。

  如果认真学习各类文件,我们就会发现,粤港澳大湾区不仅是战略层面的规划,还是社会层面的规划,更是政治层面的规划。我们理解大湾。

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